2016年上半年，生猪市场一面是猪价高涨盈利破千市场斗志满满，规模企业豪掷万金全国布局，一面则是环保紧箍咒持续收 紧，禁养区划定、猪场拆迁力度持续加大;禽业市场美、法等国禽流感多发，白羽肉鸡祖代鸡引种持续受限，产能收缩行情跃跃欲 起;前期蛋鸡养殖持续盈利刺激生产，存栏高位蛋价下跌风险逐步加大;奶业方面"史上最严"奶粉新政出台，行业洗牌加剧。 供给侧改革 今年中央一号文件首次提出的供给侧结构性改革是今年农业工作重点。而农业结构调整中，重点是推进种植业、畜牧业、渔业 结构调整，促进农业转型升级。在畜牧业方面，农业部的总体考虑是，稳生猪、促牛羊、提高资源环境匹配度，促进畜牧业转型升 级、绿色发展。 为保持生猪生产稳定发展，农业部重点抓3件事：第一，优化调整区域布局，2015年11月农业部印发《关于促进南方水网地区生 猪养殖布局优化调整的指导意见》。第二，加快发展标准化规模养殖，要稳定生猪生产，很重要的措施就是推动标准化生产，逐步解 决千家万户养猪小规模、易污染的模式。第三，推进废弃物综合利用和无害化处理，以生猪养殖大县为重点，启动畜牧业绿色发展示 范县创建活动，发展生态循环养殖。 随着消费结构升级，牛羊肉供给相对不足，农业部会同国家发改委和财政部，发布了《全国牛羊肉发展规划》。大力推动牛羊 规模养殖，因地制宜发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料，重点解决养殖基础薄弱、饲养方式落后的问题。另外，加强草食畜禽种业建 设，加大科技和资金投入，加快地方品种改良进程，健全牛羊良种繁育体系，开展基础母牛扩群增量，遏制母牛数量下滑趋势。农业 部支持各地实施振兴奶业的工作，加快奶业产业现代化。 "十三五"猪业规划 4月21日，农业部印发《全国生猪生产发展规划(2016-2020年)》，明确了"十三五"我国生猪生产发展的思路、布局和主要任 务。《规划》提出，到2020年，生猪生产保持稳定略增，猪肉保持基本自给，规模比重稳步提高，规模场户成为生猪养殖主体，生 猪出栏率、母猪生产效率、劳动生产率持续提高，养殖废弃物综合利用率大幅提高，生产与环境协调发展。 环境压力、资源约束已成为当前限制生猪发展的主要矛盾。综合考虑各地区环境承载能力、资源禀赋、消费偏好和屠宰加工等 因素，《规划》确定了生猪生产的区域布局，将全国划分为重点发展区、约束发展区、潜力增长区和适度发展区四个区域，要求发挥 区域比较优势，分类推进，协调发展。四大区域的划分可以说是对全国生猪产业布局的一次颠覆，而目标则主要还是要让养猪和环境 资源相适应，以改善和保护环境至上，根据四大区域划分，各地禁养区划分，禁养区内猪场拆迁等工作也将加速推进。 禁养区 2015年4月份出台的"水十条"明确要科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和 养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。今年初以来，江苏、安徽、山东、河南、辽宁、陕西等省相继发布文 件，要求年内完成畜禽养殖禁养区划定，禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户要在2017年底前依法关闭或搬迁。 5月，环保部会同农业部起草了《畜禽养殖禁养区划定技术指南(征求意见稿)》，拟由两部门联合印发，指导各地科学划定畜禽 养殖禁养区。根据征求意见稿，饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区、城镇居民区和文化教育科学研究区及依照法律法规规 定应当划定的区域5类区域将禁猪场，禁养区划定后原则上5年内不做调整。 浙江、福建、广东等南方地区早在数年前已划定禁养区并启动禁养区内的养殖场拆迁行动，2016年，全国禁养区划定范围继续 扩大，划定区域从由南及北，从沿海地区向内陆、西部地区转移。2016-2017年仍将是禁养区内猪场集中拆迁的时期，也将对生猪生 产产生明显影响。 进口肉 海关数据显示，5月份猪肉(鲜、冷、冻猪肉)进口量为16.35万吨，环比增长37.86%，同比暴涨202%。今年1-5月累计进口达到 56.81万吨，同比增长120%，超过2014年的总和，超过2015年前三季度的总和。与猪肉进口量持续飙升对应的则是，我国猪肉出口 量出现明显下滑。今年1-5月份累计出口猪肉1.86万吨，同比下降44.3%。 今年我国猪肉供应下降，进口需求激增，引发全球关注，越来越多的国外猪肉商瞄准了中国。俄罗斯、瑞典、巴西、波兰等国 家纷纷要求中国允许其猪肉出口至中国。另一方面，进口国和进口肉类指定口岸的增加都将进一步刺激猪肉进口，目前我国进口肉类 指定口岸已有46个。虽然进口猪肉占国内市场总量比例很小，但影响依然不可忽视，尤其是价格竞争力，对国内市场心理冲击较 大。根据海关数据统计，今年1-5月猪肉进口均价大概在11.5-12.5元/公斤之间，仅为国内猪肉价格的一半左右。 土十条 5月31日，国务院发布《土壤污染防治行动计划》("土十条")。"土十条"明确，要强化空间布局管控。结合区域功能定位和土壤 污染防治需要，合理确定畜禽养殖布局和规模。"土十条"明确，要强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药